、绞尽脑汁的去安排统筹。
流民所如今就像一个庞大的机器，其中有万千的零件，这些零件必须都能够兢兢业业的进行，才能保证这个机器平稳的运行下去。
一旦哪一部分出了问题，即便如今不发现，长此以往，可能会引起更不堪的后果，而提前制定的规定和规章就是保证机器平稳运行的润滑油，监督者！
每一层每一级，如何的工作，如何的相互监督，如何的订立奖罚标准……
光靠程兆儿和鸿济大师两人也是不行的，秦静石动用秦家的关系，寻来了在大夏朝法律上尤为专精的人才和各层级的高官，等得这些制度和规章订立完善，便上达天听，取得皇上的认可，才算完成了。(。)
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