了黑龙江将军特普钦建议，于咸丰十年（1860年）正式开禁放垦。从此开禁放垦，鼓励移民实边，以振兴关外的经济。但是也仅是关东局部驰禁放荒，而现在任超颁布的这一政令使得东北全境开禁。
随后政务部按照任超的指示，颁布政令，东北地区全部开禁，鼓励关内之民移居关外。虚掩的山海关大门敞开，流民潮涌，汹涌澎湃。人是化、信息的载体，人的流动实际上就是化的流动。“闯关东”浪潮叠起，意味着中原化向关东地区大规模挺进，化交流也进入了一个新阶段。而且随着大量关内民众涌入东北，也可以进一步的加强政府对东北三省控制能力。(。。)
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