为此，大清朝廷内部已经有了一个明确的构思，说到底就四个字――养贼自重。
想法很好，也很有可操作性。现在海军大胜之后就可以将构思具体化，但前提是要得到各列强的认可，于是外交部官员在各国公使馆频繁进出。当一个个的见意和想法将构思变成条文，就等着舰队完成基本维护后逼进东京湾与日本谈判了。就在朝臣们还在努力想从日本多挖利益之时，遥远的欧洲传来了一声不甘心的怒吼。
惧内、贪财、小气的俄皇尼古拉二世突然宣布：俄国向法国贷款十亿法郎，要在1904年前打造一支拥有二十艘一等战列舰，二十艘二等战列舰的主力舰队。世界一片哗然。
“别忘了对马海战后俄国的疯狂，俄国建造这些军舰的目标只可能是中国，我们不能再留着日本个这个隐患。”在国务院内部会议中，光绪下达命令：“参谋本部立刻拟定登陆日本的作战计划，各沿海陆军、海军陆战师立刻集结。这次要彻底解决日本，不留后患。”()
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