倒是觉得可为权宜之计，遂命胡汉民依言再洽。
孙中山之命，胡汉民自然遵照执行；但是，当胡汉民让范石生转告陈廉伯时，却被陈廉伯一口拒绝了。
于是，广东政府也拒绝了还械。
如此，那份好不容易签订的《协议》就成了一纸空；双方又陷入僵局，还械之事被搁置了迟迟未兑现。
而本来就不愿离粤的滇、桂军将领，也就借口饷械缺乏，有了拒绝执行命令的理由。从而，使孙中山早就要举行的北伐，拖沓至十月了仍迟迟未能举兵进军。
而二个月前，苏联军事总顾问巴甫洛夫不幸逝世，苏联政府又派遣了曾任远东共和**事部部长兼人民革命军总司令、有“远东军魂”之称的布柳赫尔前来接任。布柳赫尔来华后化名“加仑”，故有“加仑将军”之称。
随同加仑将军来华的，还有十余名军事顾问和一艘沃罗夫斯基号巡洋舰及随舰运抵的大批枪械、弹药；另外，还有二百万元援助资金。
加仑将军的到来，特别是援助的饷械；对于正为此忧虑的孙中山来，可谓是雪中送炭而心中大悦愁云顿消了。只是此时，“江浙战争”已进行了半月；张作霖为驰援卢永祥，也已于九月十五日跟直系开战了，第二次“直奉战争”随即打响。
因此，孙中山觉得自己的北伐不该再迟延了，这才决定立即兴师北伐。同时，允许将枪械发还给商＊团；于是，僵持了多日的“扣械事件”终于可以了结了。
九月十八日，即第二次“直奉战争”爆发后的第二天，孙中山发表《北伐宣言》，正式宣布北伐。
因有了苏联的军援，饷械已有着落；滇、桂军再无推托之由了，也就只得遵命参与北伐。
而此前，孙中山为了拉拢唐继尧以利于北伐，特意派人与其联络，并许以大本营副元帅的头衔。
唐继尧知道，孙中山如此无非是为了要他发兵助其北伐；然而，他对这个似同虚衔的大本营副元帅并不希罕，本不想受。但转而思，若是明言拒绝，恐会伤了与孙中山的和气；因此，缄口不答权作接受了。
然此后，唐继尧并没有赴广东就职，仍赖在他的云南老巢内观望；而孙中山希求的兵马，唐继尧却是一兵一卒也没有派遣，这令孙中山甚是失望。
唐继尧不愿相助，虽使孙中山失望并无奈，但未能动摇孙中山定要北伐之意志。
此时的孙中山，不想为此与唐继尧计较；只是希望，自己北伐后，他不在后面捣鬼，就算是如愿了。
于是，孙中山不再去强求唐继尧；而是在驻于广东的湘、粤、滇、桂、赣、豫等军中抽调兵力，编组成了一支北伐军；且将北伐军定名为“建**”，放弃了原来打算的“讨贼军”之称。
接着，任命谭延恺为建**总司令兼建国湘军司令；而其他诸军统帅则分别为，建国粤军司令许崇智，建国滇军司令杨希闵，建国桂军司令刘震寰、建国豫军司令樊钟秀；而朱培德则仍任拱卫军司令，负责护卫韶关的北伐大本营。
而唐继尧见孙中山将北伐军定名为“建**”，却鹦鹉学舌地也将其所部滇军更名为了“建国联军”，以显示自己与孙中山协调，这倒使孙中山略感慰藉了些。不过，世人曾习惯地称其为滇军。
为助北伐，曾为中＊共＊广东区委书记、时任国民党中央组织部长谭平山，组织了部分“工团军”与“农团军”前来参战。
而蒋介石则组建了一支由一百三十五名黄埔一期学员组成的学生兵，交由黄埔军校战术教官素松率领，也前来参与北伐。
孙中山见工、农大众与年轻学子皆热忱拥护，不由得心中大悦；遂让“工团军”与“农团军”随同北伐，而将学生兵留在了韶关的北伐大本营作侍卫；学生兵虽未能上火线，但能在北伐大本营中侍卫孙中山，倒是都甚乐意。
而又因为，孙中山打算亲临前线督师；于是，让广东省长胡汉民代领大元帅之职，留守广东以固后方。
一切调度停当后，九月二十日，“建**”在韶关举行誓师大会，然后就起兵北伐了。
就在“建**”起兵北伐后不久，忽又传报广西的陆荣廷于九月二十一日下野了，这倒使孙中山去掉了另一块心病，更可以放心北伐了。
于是，孙中山坐镇到南雄督师，以鼓士气扬军威。
然而，加仑将军抵穗后，感到广东局势十分复杂显得甚是紧张；虽然，扣械事件暂时平息了；但是，广东商＊团的存在毕竟是一种隐患当须慎防。
因此，加仑将认为“孙中山在广州局势如此动荡不安之时，孤注一掷的兴师北伐，是不明智的军事冒险，会给他人以乘虚而入之机。
果如其所言，陈廉伯对于“扣械事件”一直耿耿于怀；虽然，后来孙中山返还了部分枪械，但总觉得仍有一股窝囊气憋在胸中无处出。孙中山举兵北伐后，陈廉伯觉得留守的广州政府无力可约束他了，遂决定再闹事；一则是为了出气，二则也可逼迫广州政府将其余部分枪械也返还给商团。
于
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