急求援；于是，国民政府电令四川都督尹昌衡与云南都督蔡锷速由川滇出兵援藏。尹昌衡和蔡锷接到命令后，立即采取行动；很快的，川军越过金沙江，抵达察木多，直扑拉萨；滇军也进入了西康，攻取乡城后，拟经波密向拉萨进军。
十三世****喇嘛见川、滇军大举进藏，自己难以抵御，这才有所约束而不敢妄言“********”了。
然而，英国政府却出面进行干涉了，他们向向北京政府发出《照会》，要挟中国政府“不得干涉**行政”，“否则，英国政府则不承认中华民国政府”。同时，提议中国、英国、**各派代表在由英国控制的印度大吉岭召开**会议，以解决所谓的**问题；如此《照会》咄咄逼人，大有迫人就范之意。
因为，此时的袁世凯刚坐正大总统之位，急于想谋得国际社会的承认，不敢得罪列强；迫于英国政府的压力，袁世凯也就又电令尹昌衡与蔡锷，要川、滇军停止向**进军了；同时，将原云南腾越海关道驻沪通商交涉使总统顾问陈贻范任命为**宣抚使，作为**议约全权专员，赴印度出席**会议。
一九一三年十月十三日，**会议改在印度的西姆拉召开；因参加会议的除有中国政府代表陈贻范外，还有英国政府代表麦克马洪和**噶夏的代表伦钦夏扎；因此，**会议又称“中英藏会议”或“西姆拉会议”。
西姆拉会议上，为谋求********，英方提出了一个所谓的折衷方案，即将藏族居住的所有地区划分为“内藏”与“外藏”两部分；“内藏”包括青海、甘肃、四川、云南等省的藏族居住区，由中国政府直接管辖；“外藏”包括**与西康地区，中国政府只派大臣及护卫部队限三百人驻于拉萨，但“不得干涉其内政”，须由“藏人自理”。
英国政府的这个折衷方案实际上仍是在鼓动********，中国政府当然不能接受；因此，西姆拉会议断断续续地开了将近一年迟迟没有结果。延至翌年的四月二十七日，中国代表陈贻范才在英国政府的胁迫下在所谓的《西姆拉草案》上签了字。但因是草签，尚未得到中国政府的认可，也就不能算是正式条约。
消息传出，立即遭到了全国舆论的强烈反对，国人痛骂陈贻范“庸臣误国”；此后，陈贻范不敢再在《西姆拉条约》的正式本上签字了。而袁世凯不敢冒天下之大不韪，也不敢批准这一《条约》。
然而，英国政府不甘心；一九一四年七月三日，英国政府代表麦克马洪和**噶夏的代表伦钦夏扎背着中国政府，在《西姆拉条约》上签字并换约，同时签署的还有《英藏通商条约》，并发表了《英藏联合声明》。
对此，中国政府即于七月三日当天，发表声明“不承认《西姆拉条约》”。因此时，欧洲爆发了第一次世界大战，英国政府自顾不暇了，十三世****土登嘉措迫于无奈，不得不放弃**之念；西姆拉会议中止了，《西姆拉条约》也无人再提起。
然因，英藏交换《西姆拉条约》本时，麦克马洪构想了一条所谓的印藏分界线，并在《西姆拉条约》的附图上沿喜马拉雅山脊划了一条红线；从而，将中印边界的习惯线随意地改变了；因为，这条红线是麦克马洪划的，故被称为“麦克马洪线”。麦克马洪线从不丹向东，沿喜马拉雅山脊直至高黎贡山北段的伊索拉希山口；如此，麦克马洪线以南、俗称“藏南”的九万多平方公里的中国领土就被划入了英属印度的版图。
不过，英国政府也知道，这条麦克马洪线是在中国政府没有参与、不知情的情况下由英国代表单方面划定的，连十三世****喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有过这种划界的授权；可见，所谓的麦克马洪线根本不具备任何法律效力；所以，英国政府担心中国政府知晓后必不会承认；故而，麦克马洪在《西姆拉条约》的附图上划了这条红线后，却不敢公开；而中国政府与国人一直蒙在鼓里，长时期内并不知晓有这么一条所谓的麦克马洪线。直至二十多年后，英国政府正式把麦克马洪线标入地图和政府书，这才遭到了后来的南京国民政府的反对。
然而，自从西姆拉会议后，这块位于喜马拉雅山南麓、虽未曾正式划定界线、世代为中国藏民居住的大片肥沃土地就被英印政府占据了，中国政府失去了对它的实际控制。且因有了这条所谓的麦克马洪线，遂使中印两国之间存在了悬而未决的边境问题，使后来的中国历届政府都深感棘手；此乃后话，顺提简叙，不另笔赘述。
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